刘满仓、林峰海等在中国法学会中部五省座谈会上的发言

作者: 时间:2018-11-14 16:57:30 来源: 浏览:188 次

在中国法学会中部五省座谈会上的

发言摘登

河南省

河南省法学会会长刘满仓介绍了河南省非公经济的总体情况,并针对企业融资难、融资贵,营商环境仍然不尽如人意,支持非公企业的政策落实不力问题,以及非公经济自身存在的自主创新能力不足、公司法人治理架构普遍较弱、品牌创建意识不强、资本生态发展意识薄弱等问题提出了对策和建议:

一、加强法律法规对非公经济的保护和支持。二、采取多种措施解决非公经济融资难问题。三、出台政策支持企业破产重整。四、营造良好的经营环境。

就法学会如何服务好民营企业,河南法学会将重点开展五项工作:

一是搞好法律的咨询服务工作,让企业家学会用法律来保护自己,维护自己的合法权益。

二是加强对非公经济和民营企业发展的战略性研究,用法治确保非公经济和民营企业长期、稳定、健康的发展,法学会有责任、有义务要做出这方面的参谋、咨询作用,向党和政法机关提出一些建设性的有价值的意见和建议。

三是加强法律宣传教育,精心筹备举办高水平的非公经济民企发展法律服务高峰论坛或相关活动,营造良好法治氛围,为企业解疑释惑。

四是支持服务非公经济、民营企业促进依法管理、科学管理,提升自身的法治化管理素质、科学化的管理水平,向现代化企业管理制度迈进。五是用法律手段和措施服务企业搞破产、重组、收购、兼并。法学会是一个学术团体,有一大批法学家在法学会的范围里面,我们有这个优势和条件做好这方面的工作,为破产、重组、重整提供法律咨询、法律服务,当好法律顾问。

山东省

山东省委常委、政法委书记,省法学会会长林峰海提了三点建议:

第一,法学会发挥好为党委政府决策当好参谋的作用。把民营企业家的问题能够反映上去,把他们遇到法律方面的困难问题及时反映上去,把司法执法现在对中小企业存在的一些误解偏差反映上去。同时,把解决这些问题的思路和办法提出来,我们起到反映真实情况、提供解决问题思路办法这样的作用,就是当好参谋的作用。

第二,法学会要发挥引导发挥引导帮扶企业守法经营的作用。现在大家比较关注民营经济、中小企业受到不公正的待遇,这确确实实存在,因为处于社会主义初期阶段,很多中小企业确实存在管理不规范、经营不合法等问题,这也不要避讳。所以,帮助他们守法经营,我们法学会要发挥专家组织、协调各方面的力量,帮助企业在新时代按照新的规矩去经营和管理,这也是应该做的一件事情。

第三,我们要帮助企业化解当前潜在的法律风险。这是更当务之急的问题,这些问题一是去隐患,二是防风险,现在中小企业发展过程当中这样那样的隐患很多,现在只是没暴露出来,一暴露出来就要解决。法律工作者、法律专家与民营企业、中小企业进行结对帮扶、法律体检、一对一帮扶等,搞这样一些活动,及时发现解决正常经营的企业和项目存在的问题。三是在解决企业现有困难隐患风险的基础上,帮助他走守法经营之路,防治风险。四是着眼于帮助企业发展,走向持续健康之路。不但要解决现实的问题,而且要排除将来的风险,更重要的是把企业家经过培训、宣传、教育,使他的法律意识提高,再一个是使企业有法律人才。

江苏省

江苏省法学会副会长朱华仁结合学习总书记讲话的体会,提出四点建议:

第一,站在经济社会发展的大局当中,立足在经济社会发展大背景下,特别是当前的大背景下,去认识和把握、支持和稳定民营经济发展的重要意义,并且要注意从法律角度诠释和衔接。

第二,稳定和推进民营经济发展,首先最重要的就是增强民营企业的发展信心。法学会应该要对增强民营企业信心地位作用,我们要从法理上研究,提供理论上的支持支撑,这个很重要。

第三,稳定和促进民营经济发展关键主要是要把承诺兑现,抓政策措施的落实。

第四,推动和促进民营经济发展,最终还是需要司法保护。站在法律的角度,我们怎么加强对产权司法保护的研究?最近我们江苏法学会承担了产权司法保护研究的课题,也正在研究,刑事司法研究会也准备加强对产权司法保护方面的研究。

浙江省

浙江省法学会专职副会长陆剑锋认为,助力中小企业包括当下的困难企业,是一项需要综合施策的庞大系统工程,涉及到发展信心、发展理念、产业分工、升级、美中贸易战、财政税收、金融、环境、土地、社保政策、市场准入、政府效力、司法正义、人力资本及企业创新能力、公司治理结构、品牌效应乃至企业家精神,需要依靠社会各界和企业共同努力合理应对。

下一步浙江法学会将在充分领悟总书记讲话的基础上,重点做好四项工作:

第一,构建跨界协同创新工作机制。组织智库及专家学者,对关于进一步减轻企业负担、增强企业竞争力的若干意见等政策文件进行梳理,理清企业内的法治逻辑和原理,提出立法修改和法治保障建议,确保政策文件能够真正落地实施,并产生实效,为民营和中小企业的持续健康发展扫清制度层面的障碍并指明正确的方向。

第二,进一步完善智库研讨论证工作机制。积极的组织中小企业国际法学研究会等相关的专家学者,针对当前民营和中小企业在创新发展过程中遇到的法律法学难题,开展深度的调研和充分的论证,提出切实可行的对策建议。

第三,进一步优化专家学者下基层的工作机制。浙江省法学会将对破解当下民营和中小企业发展面临难题过程中,进一步健全完善专家学者下基层工作机制,组织法律法学专家深入企业调研,积极回应其法治需求,对法学法律问题进行系统的梳理和总结,并提出有针对性的解决方案和实施路径。

第四,进一步健全涉外法律咨询服务工作机制。随着“一带一路”建设全面实施和中国自贸区、自贸港建设深入推进,民营和中小企业在抓住“走出去”机遇的同时,也面临错综复杂的涉外经贸法法规定、国际法以及相关国家国内法的理解和使用的问题。对此,浙江省法学会将积极的整合资源,充分发挥国际法、国际经济法研究会、自贸区法治研究中心的智库优势,为企业“走出去”提供切实有效的社会法律咨询服务。

陕西省

针对民营经济发展的法律保障对策以及法学会如何发挥好为企业排忧解难保障的作用,陕西省法学会党组书记、副会长杨建军建议:

一是制定规制市场的法律规则,应尽可能的得到民营企业的认可。

二是执法中应避免一刀切。三是政府应全方位的为民营企业服务,为了解决民营企业融资难的问题,应通过行政立法,引导金融机构创新金融产品,引导小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司等地方金融组织,在合规的基础上通过贷款、担保、股权融资等形式,为民营企业提供资金支持,推动应急扶持资金业务开展,加强对企业过桥资金支持,降低企业融资成本,鼓励企业运用股权、商标专用权质押进行融资。

新乡市委常委、政法委书记,新乡市法学会会长郅晓峰发言时说,在实际工作中,他有两点体会:

一是法学会的作用不可替代。法学会是党领导下的人民团体、群众团体、学术团体,是政法战线的重要组成部分,也是推进法治建设的重要力量,长期以来发挥着不可替代的重要作用。

二是党委政府需要法学会发挥更大作用。2017年,新乡市法学会与座落在郑洛新国家自主创新示范区(新乡片区)的“国家化学与物理电源产业园”等5家企业签订了战略合作协议,就法律宣传、法律服务、政企互动等事宜达成合作意向,搭建了常态化的政府与企业间良性互动的信息沟通平台。

郅晓峰表示,新乡市法学院会将以此次会议为契机,认真学习借鉴各省市的好经验、好做法,取长补短,开拓创新,不断推动各项工作再上新台阶。

河南省法学会外商商务投资法律咨询服务中心主任,国际法学研究会会长,省政协常委,金博大律师事务所主任陆咏歌介绍说,河南省法学会外商商务投资法律咨询服务中心是2017年9月23日成立的,集合了八个研究会,包括行政法、民商、合同、审判、仲裁,大家共同向来河南省投资的外企提供服务。

这个服务的定位:一是对党委政府,党委政府分为省委、省政府和市县区各级党委政府,在国家大的“一带一路”发展背景下他们有很多问题需要理论方面的咨询,我们就有了这么一个义务提供咨询的机构。到现在为止我们已经担当了省政府、郑州市人民政府、郑州市政法委、河南省委、信阳师河区人民政府等十几家党委政府的法律顾问,其中一项就是怎么样理解配合国家走出去和开放战略的理解,我们也接受了很多这方面的涉外讲座,特别是自贸区。二是对市场,一是河南省的企业走出去,我们做了一些积极的准备工作,这一年多我们认为走出去的时候河南法学界人士提供外国法律帮助能力是有限的,我们要联合境外、国外的律师事务所和商会建立互换,在法律层面上达成一个互相帮助的战略伙伴关系。

法学会为推动民营经济发展,维护民营企业合法权益可以做些什么?河南省法学会台商法律咨询服务中心执行主任、河南省妇联兼职副主席、河南省律师协会副会长、北京大成(郑州)律师事务所主任李煦燕建议:

法学会可以组织专家力量开展对立法和司法进行第三方评估,这个立法立的好不好,法律执行的好不好,谁来发言?当然人大监督都是没有问题的,可是法学会组织有这么多专家学者,这个力量是非常强大的,如果可以开展第三方评估是公信力极强的,这是法学会可以做的工作。还有就是搭建平台,怎么样让民营企业遇到问题和困惑的时候触手可及的服务?河南省法学会在地市建的维权工作站,这很方便人民群众的法律咨询。如果是民营企业呢?可以整合一些资源,搭建这样的渠道让民营企业的法律服务触手可及。

河南省法学会非公经济法治研究会常务副会长,河南省民营经济发展中心主任陈孝杰介绍说,河南省非公经济发展研究会是今年3月份,依托河南省工商联在原有的经济法律法治委员会基础上成立的,成立以后对非公经济的发展起到了很大作用,同时在非公经济维权中间也起到了很大的促进作用。

陈孝杰说,从中央到地方一直都是提“放、管、服”的概念,其实在中央的精神当中一直是以服务促进我们管理体制的改变,特别是在政府服务当中,这个服务包括搞一些培训,把一些第三方服务作为政府部门的主要服务来抓,而真正管理当中的服务没有进行。比如环保问题,一说环保,所有的街道办事处全部都是一刀切。所以,我们应该提倡的理念是“放、服、管”,把“服”字往前提一个,以服务促管理。我们在行政处罚中要达到无奈的行政处罚,也就是我告知你了,而且给你提供服务了,你仍然不改正,我才对你进行行政处罚,给你下达行政处罚通知,这样才能使我们的民营企业家心服口服,才能安心的进行经营和生产。

河南省法学会民法学研究会秘书长,郑州大学法学院副教授申惠文建议:

第一,研究会要加强对产权平等保护理念的宣传。

第二,研究会要以产权平等保护典型案例为抓手,将产权保护落到实处。

第三,研究会要以产权平等保护问题预防为主线,鼓励民营企业中的法务总监、公司律师、具有法律知识的企业高管加入研究会。

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